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“学生奶”卷土重来困局难解

三峡晚报

全国讯:

宜昌市场牛奶品种多样。

今年4月，湖北省再度将“学生奶”计划提上日程。截至6月，襄阳、巴东、枣阳等地部分中小学及幼儿园展开试点。

2000年11月，国家七部委联合推行国家学生奶计划。11年过去，曾以为会成燎原之势的国家学生奶推广计划，因种种不利因素，至今仍然没有走出尴尬。

推广重点在农村

4月7日，巴东县“学生饮用奶计划”启动。

在随后4月15日召开的湖北省学校后勤保障与管理工作现场经验交流会上，传出了湖北省将鼓励推广“学生饮用奶计划”的消息。即逐步扩大学生饮用奶覆盖范围。

但这一计划不再像11年前那样大张旗鼓，无论是计划还是实施，相关部门都谨慎了许多。

在那次交流会上，教育部门官员表示，推广“学生饮用奶计划”，有条件的学校可试点，但一定要遵循“家长自愿”原则。同时，各级教育行政部门要联合卫生监督部门，派驻学校食品卫生安全监督员。

据记者了解，宜昌的学生奶大规模普及活动并未开展，只有部分县市开展了推广活动。比如枝江，去年曾经推广过维维学生奶。但这一现象被解读为枝江酒业和维维集团“联姻”的结果。

记者查阅了4月15日交流会的相关资料，发现本次推广学生奶的重点在农村，特别是贫困山区。

家长反映较冷淡

在学校内饮用统一定点的牛奶，能否改变孩子们的饮食习惯？6月23日，就这一问题，记者对城区中小学的多位学生家长进行了采访。家住绿萝路的张先生表示，孩子现在上小学，每天都要求在家里吃早餐，并不强迫必须要喝牛奶。他认为，每天喝一杯牛奶当然是好习惯，但如果由学校统一订购实施，似乎并不合适，而且可能造成浪费。“孩子上幼儿园时就曾按照老师要求订过一个月牛奶，但实际上，很多孩子并不是每天都喝完，老师也管不过来。”

他的说法也得到了不少家长的赞同，“现在市场上牛奶供应充足，随时随地都有各种产品以供选择，很方便，（统一定点喝牛奶）品种和口味都较为单一，意义并不大。”

记者调查中也发现，许多中小学低龄的孩子，更多会选择在家中吃早餐，只有高年级学生，才会自由支配早餐费用，造成“不过早”的情况。

学校顾虑费用安全

对于教育从业者而言，在校园内推广学生奶计划，令他们最为担心的，则是费用和安全问题。

一位不愿意透露姓名的小学校长担心，“学校收费是个敏感地带，多了一项收费，就可能会引来很多误解。”

据了解，在巴东县的学生奶计划中，学生订购学生奶，每学期的费用为180元，按照在校时间90天计算，每天费用2元。记者就此数字咨询了五峰、兴山等地的农村学校，不少老师表示，这个费用“推广很有难度”。

记者了解到，当地有家长在网络上反映学校在执行中将自愿变为“一刀切”。后来教育部门都作出了解释。

更让学校担心的是安全问题。这位校长透露，学校参与了学生奶发放和订购，学校必须为安全负责，鉴于目前食品安全屡次出现漏洞，这种安全隐患是巨大的。

奶企冷热有别

作为一项国家计划，在推广之初，不少奶企在国家学生饮用奶计划办公室备案，以图在学生奶市场占据地盘。

记者查询了备案企业名单，截至2007年6月，有36家企业通过有关省市审核在国家学生饮用奶计划办公室备案，其中宜昌喜旺乳品有限公司是湖北省最先备案的奶企。但在4年之后，这36家中的很多企业已经不再参与学生奶市场，目前超过70%的学生奶市场集中在蒙牛、伊利以及光明等品牌手中。

为什么这么多企业不再参与学生奶市场？湖北一家奶企的负责人告诉记者，学生奶主要是风险太大，如果缺少政府的强力支持，中间环节太多，推广下去太难。

而在网络上，关于学生奶企的生存，有句话流传很广——“卖海洛因的风险，拿咸菜的利润”。

毫无疑问，作为一项政府推广的青少年营养干预计划，在课间为在校学生提供一份优质的“学生奶”，不仅仅是为了满足孩子的健康需要，更为重要的是培养他们包括饮用牛奶在内的合理膳食习惯及健康意识。

宜昌保健医师卞红政认为，一份营养充足的早餐不仅仅包括牛奶，更应当要有谷类食物、动物性食物，还要有蔬菜水果。

免费供应可借鉴

胡建洪，湖北省农垦局副局长，同时兼湖北省奶业协会副理事长兼秘书长、湖北省学生奶计划办公室主任。

胡建洪在接受本报记者采访时说，目前省内有一些地方在试点做学生奶，但并不是政府主导，多是一些企业行为。从办公室的角度，主要是做一些倡导工作。

胡建洪说，客观地讲，目前的学生奶还是要多向农村倾斜，城市的孩子其实不缺奶喝，反而有富营养化的倾向，他们中的大多数人都缺少锻炼。在农村推广学生奶，不能增加农村学生家庭过多的负担。

胡建洪说，在日本、泰国等一些国家，学生奶都是免费供应的，如果在国家实力允许的情况下，我们也可以尝试在部分贫困地区免费推广。对于外界关于学生奶存废的争论，胡建洪说，许多城市的家长觉得学生奶没有必要，农村学生又承担不起学生奶的消费。这样的矛盾，是客观存在的，需要政府和有责任感的企业来加以解决。

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